黨的十九大將對黨章進行適當修改

中共中央政治局9月18日召開會議，研究擬提請黨的十八屆七中全會討論的十八屆中央委員會向中國共產黨第十九次全國代表大會的報告稿、《中國共產黨章程(修正案)》稿、十八屆中央紀律檢查委員會向中國共產黨第十九次全國代表大會的工作報告稿，審議《關于五年來中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定并以此帶動全黨加強作風建設情況的報告》。

會議決定，黨的十九大根據(jù)新形勢新任務對黨章進行適當修改，要把黨的十九大報告確立的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章。

資料圖

The Communist Party of China is expected to amend its constitution at the upcoming 19th CPC National Congress next month by adding key theoretical viewpoints and strategic thoughts.

下月召開的黨的十九大將對黨章進行修改，把重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章。

會議認為，黨章(the Party Constitution)是黨的總章程，對堅持黨的領導、加強黨的建設具有根本性的規(guī)范和指導作用(serving as principal regulation and guidance in adhering to the Party's leadership and strengthening Party building)。黨的十九大根據(jù)新形勢新任務對黨章進行適當修改，有利于全黨更好學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，更好把中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程推向前進(promote the development of socialism with Chinese characteristics and Party building)。

要把黨的十九大報告確立的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章，使黨章充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果，充分體現(xiàn)黨的十八大以來黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)堅持和加強黨的領導、全面從嚴治黨的新鮮經驗，把我們黨建設得更加朝氣蓬勃、堅強有力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

The amendment must include the key theories and strategic thought. The amended constitution must fully represent the latest sinicization of Marxism, new governance concepts, thought and strategies of the CPC Central Committee since the 18th CPC National Congress, as well as new experience in adhering to and strengthening Party leadership and in strict Party governance. The amendment should make the CPC more vigorous, stronger and enable it to keep a close connection with the people.

歷屆黨章修改的重大時刻

一大：通過了《中國共產黨的第一個綱領》起到了黨章的作用

1921年7月在上海召開的中國共產黨第一次全國代表大會，討論并通過《中國共產黨的第一個綱領》，這份15條約700字的簡短綱領，確定了黨的名稱(name of the Party)、奮斗目標(goals)、基本政策(basic policies)、提出了發(fā)展黨員、建立地方和中央機構等組織制度(organizational structure)，兼有黨綱和黨章的內容，是黨的第一個正式文獻。同時，討論并通過的《中國共產黨的第一個決議》，對今后黨的工作作出安排部署。

二大：討論通過的《中國共產黨章程》 是我黨歷史上第一個黨章

1922年7月在上海召開的中國共產黨第二次全國代表大會，討論和通過了《中國共產黨章程》(Constitution of the Communist Party of China) 。這部章程是中國共產黨第一部比較完整的章程，共六章，二十九條。章程第一次明確提出了徹底地反對帝國主義和反對封建主義的民主革命綱領(democratic revolution guidance of thorough anti-imperialism and anti-feudalism)，即黨的最低綱領;第一次詳盡地規(guī)定了黨員條件和入黨手續(xù)，對黨的組織原則、組織機構、黨的紀律和制度，也都作了具體的規(guī)定。

三大：中國共產黨第一次修正章程

1923年6月在廣州召開的中國共產黨第三次全國代表大會，通過了《中國共產黨第一次修正章程 》。章程共六章，三十條。它和二大通過的黨章相比較，基本是二大黨章原來的結構的內容，只是個別條文的改動。如在關于黨員入黨手續(xù)方面，第一次規(guī)定了新黨員候補期(勞動者三個月，非勞動者六個月)。黨章還分別規(guī)定了候補黨員(alternate membership)和正式黨員(full membership)的權利和義務。

四大：規(guī)定黨員三人以上可成立支部 第一次將黨支部規(guī)定為黨的基層單位

1925年1月在上海召開的中國共產黨第四次全國代表大會，通過了《中國共產黨第二次修正章程 》。章程規(guī)定，“凡有黨員三人以上均得成立一支部”，在黨的歷史上第一次將黨的支部(Party branches)規(guī)定為黨的基層單位。并規(guī)定從四大開始對中央委員會委員長的職務，改稱為“總書記”(general secretary);地方各級黨的執(zhí)行委員會的委員長職務，改稱為“書記”(secretary)。

五大：沒有專門討論修改黨章的問題 閉幕后通過《中國共產黨第三次修正章程議決案》

1927年4月至5月中共在武漢召開的第五次全國代表大會沒有專門討論修改黨章的問題，在五大通過的《組織問題決議案 》中，“認定必須改正并補充舊時的黨章”。五大閉幕后不久，中共中央政治局(the Political Bureau of the CPC Central Committee)于1927年6月1日通過了《中國共產黨第三次修正章程議決案 》。第一次明確規(guī)定“黨部的指導原則為民主集中制”。這是在我們黨的根本法規(guī)上，第一次出現(xiàn)民主集中制(democratic centralism)的提法。同時，第一次規(guī)定入黨者的年齡必須在18歲以上。第一次把黨與青年團的關系列入黨章，并規(guī)定“青年團中央，應派代表出席黨的中央政治局會議，各級團部亦應派代表參加各級黨部機關之常務委員會議，此等團部之出席代表應有表決權。”

六大：突出強調了共產國際的領導

1928年6月至7月在蘇聯(lián)莫斯科舉行的中國共產黨第六次全國代表大會，通過了《中國共產黨黨章》(Constitution of the Communist Party of China)。黨章共十五章，五十三條。六大黨章基本保持了五大黨章的基本內容，在結構上作了一些調整。六大黨章較以前幾部黨章，更加突出地強調了共產國際的領導(leadership of the Comintern)。在第一章規(guī)定“中國共產黨為共產國際之一部分，命名為‘中國共產黨’，為共產國際支部”;在第二章規(guī)定“凡承認共產國際和本黨黨綱及黨章，加入黨的組織之一，在其中積極工作，服從共產國際和本黨一切決議案且經常繳納黨費者，均得為本黨黨員”，這是按照列寧建黨思想對黨員資格作了更為完整的表述。在關于執(zhí)行黨的民主集中制的組織原則方面，規(guī)定黨員及地方組織要無條件地執(zhí)行“共產國際代表大會或本黨代表大會，或黨內指導機關所提出的某種決議”，并規(guī)定黨的全國代表大會要“得共產國際同意后召集之”。

七大：共產國際解散后我黨獨立自主制訂黨章 標志著黨在政治的成熟

1945年4月至6月在延安召開的中國共產黨第七次全國代表大會，通過了《中國共產黨黨章》，是我黨獨立自主制定的第一部黨章。七大黨章共有十一章七十條。它的主要特點是：第一，在黨章發(fā)展史上第一次增加了黨章的總綱(general program)部分?？偩V是黨的最基本的政治綱領和組織綱領，是黨章的前提和總則，是每一個黨員“一切活動的準則”?？偩V總結了黨成立二十四年來的斗爭經驗，以簡潔的文字闡明了黨的性質與理論，中國革命的性質、動力、任務和特點，黨領導中國革命的基本方針和必須具備的條件。第二，確定了毛澤東思想(Mao Zedong Thought)為全黨的指導思想。第三，特別強調了黨的群眾路線。第四，更加完善了黨的民主集中制的原則，對擴大黨內民主和實行集中統(tǒng)一領導作了詳細的規(guī)定。

八大：黨執(zhí)政以后制定的第一部黨章 提出全面開展社會主義建設的任務

1956年9月26日中共第八次全國代表大會通過的《中國共產黨章程 》，是中國共產黨執(zhí)政以后制定的第一部黨章。提出了全面開展社會主義建設的任務?？偩V規(guī)定：“中國共產黨的任務，就是有計劃地發(fā)展國民經濟，盡可能迅速地實現(xiàn)國家工業(yè)化，有系統(tǒng)、有步驟地進行國民經濟的技術改造，使中國具有強大的現(xiàn)代化的工業(yè)(modernized industry)、現(xiàn)代化的農業(yè)(modernized agriculture)、現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)(modernized transportation)和現(xiàn)代化的國防(modernized national defense)。”黨章對貫徹黨的民主集中制的根本原則作出了許多新規(guī)定。針對黨處于執(zhí)政黨地位的情況，強調“必須不斷地發(fā)揚黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)”。此外，八大黨章對黨的組織機構也作了一些新的規(guī)定。如中央委員會除選舉中央政治局以外，還選舉中央政治局的常務委員會;黨的監(jiān)察委員會增加了要積極檢查黨員遵守黨的章程、黨的紀律、共產主義道德和國家法規(guī)、法令的狀況;明確共產主義青年團是黨的助手，在黨的領導下進行工作等。首次把“各盡所能，按勞取酬”(from each according to his ability, to each according to his work)的分配原則寫進黨章。

九大：背離了八大黨章的正確綱領

1969年4月14日中共第九次全國代表大會通過的《中國共產黨章程》，體現(xiàn)了九大在思想上、政治上和組織上的錯誤方針。九大黨章背離了八大黨章的正確綱領，否定了八大已經明確的黨的工作重點的轉移和黨領導社會主義四個現(xiàn)代化的任務。

十大：繼續(xù)了九大的“左”的錯誤

1973年8月28日中共第十次全國代表大會通過的《中國共產黨章程》繼續(xù)了九大的“左”的錯誤，沿襲了九大黨章的總綱和條文，只作了個別的修改和補充。

十一大：恢復了八大關于把中國建設成四個現(xiàn)代化的社會主義強國的提法

1977年8月18日中共第十一次全國代表大會通過的《中國共產黨章程》是十年內亂結束以后的第一部黨章。它恢復了八大關于把中國建設成四個現(xiàn)代化的社會主義強國的提法。在內容上與九大、十大黨章比較作了較多的修改。譬如：在總綱及有關條款中增寫了關于民主集中制的內容;在黨的中央委員會，地方縣和縣以上、軍隊團和團以上各級黨的委員會，都設立紀律檢查委員會;提出黨要認真執(zhí)行“任人唯賢”(appoint people according to their integrity and ability)的干部政策等等。但是，由于十一大仍然肯定十大的政治路線和組織路線是正確的，十一大黨章沒能清除“左”傾錯誤的影響，這些錯誤在黨的十一屆三中全會后才得到徹底的糾正。

十二大：吸取了歷屆黨章正反兩方面的經驗 徹底清除了“左”的錯誤

1982年9月6日中共第十二次全國代表大會審議通過了《中國共產黨章程》。這部黨章吸取了歷屆黨章正反兩方面的經驗，是在七大、八大黨章的基礎上發(fā)展、提高而寫成的，也是吸取了九大、十大黨章的教訓并徹底清除了十一大黨章中存在的“左”的錯誤而寫成的。十二大黨章的重要特點是：第一，有一個比八大黨章更為充實完整的總綱，總綱對黨的性質和黨的指導思想，對科學社會主義的理論和實踐(theory and practice of scientific socialism)，對社會主義制度的優(yōu)越性，對中國現(xiàn)階段社會主義的主要矛盾和黨的總任務，對加強黨的建設基本要求，對黨在國家生活中如何正確發(fā)揮作用都作了規(guī)定。對毛澤東思想，新黨章在十一屆二中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》的基礎上，作了比七大更科學的表述。第二，新黨章對全體黨員、黨的干部提出比過去歷次黨章更加嚴格的要求。第三，對黨的民主集中制作了比較充分、比較具體的規(guī)定。而且吸取了歷史教訓，明確規(guī)定“黨禁止任何形式的個人崇拜”，“凡屬重大問題都要由黨的委員會民主討論，作出決定”。“不允許任何領導人實行個人專斷和把個人凌駕于組織之上”。第四，新黨章對黨的中央和地方組織體制作了重要的改變和新的規(guī)定，規(guī)定黨的全國代表大會在選舉中央委員會時，還要選舉中央顧問委員會和中央紀律檢查委員會。還規(guī)定黨中央只設總書記，不再設主席和副主席，“總書記必須從中央政治局常務委員會委員中產生。”第五，對加強和改善執(zhí)政黨的領導也作了一系列具體的規(guī)定。另外，十二大新黨章首次將入黨誓詞(admission oath)載入黨章。

十三大：對十二大黨章的部分條文作了修正

1987年11月1日中共第十三次全國代表大會通過的《關于〈中國共產黨黨章部分條文修正案〉的決議》，對十二大通過的黨章部分條文的內容作了修正。修改部分涉及到十二大黨章的十個條款，即第十一、十六、十九、二十一、二十二、三十、三十三、四十三、四十六、四十八條。

十四大：建設有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線貫穿黨章全文

1992年10月18日中共第十四次全國代表大會通過的《中國共產黨章程》，對黨的十二大通過的黨章的進一步修正，突出了建設有中國特色社會主義的理論(the theory of building socialism with Chinese characteristics)和黨的基本路線(the Party's basic line)，并將其貫穿黨章全文。新黨章在總綱部分，增加了關于黨的十一屆三中全會以來歷史進程的表述，闡明十一屆三中全會以來的歷史是我們黨開創(chuàng)建設有中國特色社會主義道路并不斷前進的歷史。把這一段歷史寫入黨章，反映了建設有中國特色社會主義的理論的形成和發(fā)展過程。新黨章把鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論和在這個理論指導下制定的黨的“一個中心、兩個基本點”(One center, two basic points: making economic development our central task, follow the policies of reform and opening up, and the Four Cardinal Principles)的基本路線及一系列方針載入黨章，并對黨的工作和黨的建設提出了切合實際的新要求。根據(jù)中央顧問委員會向黨的十四大提出的建議，從十四大起，不再設立黨的中央顧問委員會和省、自治區(qū)、直轄市顧問委員會。鑒此，黨章刪去有關顧問委員會的條文。

十五大：把鄧小平理論確立為黨的指導思想

1997年9月18日中共第十五次全國代表大會通過了《中國共產黨章程修正案》。這次修改黨章集中在一個重大問題上，即在黨章中明確規(guī)定，把鄧小平理論(Deng Xiaoping Theory)確立為黨的指導思想。黨章總綱規(guī)定：“中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動指南。(The Communist Party of China takes Marxism-Leninism, Mao Zedong Thought and Deng Xiaoping Theory as its guide to action)”黨章總綱在原來關于馬克思列寧主義的論述和關于毛澤東思想的論述之后，對原來有關建設有中國特色社會主義理論的內容加以調整補充，形成了關于鄧小平理論的論述：“十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人，總結建國以來正反兩方面的經驗，解放思想，實事求是，實現(xiàn)全黨工作中心向經濟建設的轉移，實行改革開放，開辟了社會主義事業(yè)發(fā)展的新時期，逐步形成了建設有中國特色社會主義的路線、方針、政策，闡明了在中國建設社會主義、鞏固和發(fā)展社會主義的基本問題，創(chuàng)立了鄧小平理論。鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同當代中國實踐和時代特征相結合的產物，是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展，是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段，是當代中國的馬克思主義，是中國共產黨集體智慧的結晶，引導著我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進。”修正后的黨章對第三條第一款、第三十一條第二款、第三十四條第一款的文字作了相應的調整，規(guī)定黨員和黨的干部要認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論。

十六大：把“三個代表”重要思想寫入黨章

2002年11月14日，中國共產黨第十六次全國代表大會通過了關于《中國共產黨章程(修正案)》的決議，把“三個代表”重要思想(Thought of Three Represents)同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為黨必須長期堅持的指導思想。這次黨章修改工作，突出了“三個代表”重要思想對新形勢下黨的工作和黨的建設的指導作用，堅持了與時俱進和改革創(chuàng)新的精神，在保持黨章整體框架不變的前提下，對一些內容作了適當修改或補充完善。十六大對黨章作了幾項重要修改 ，第一、黨章總綱部分，增加了關于黨的十三屆四中全會以來歷史進程的表述，闡述了“三個代表”重要思想的歷史地位和重要作用。第二、對黨的性質作了進一步闡述。第三、結合中國實際對馬克思列寧主義關于人類社會發(fā)展規(guī)律的表述作了新的概括。第四、總綱中對我國新世紀新階段經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標和指導原則增加了新內容。第五、對黨的建設和黨的領導提出了新要求。第六、對黨員隊伍和干部隊伍建設提出了新要求。第七、對黨的基層組織的有關規(guī)定作了補充和修改。第八、對黨的紀律檢查機關的職責和任務作了補充規(guī)定。第九、對中國共產主義青年團的性質作了進一步的表述。第十、增寫了黨徽黨旗(the Party Emblem and Flag)一章，作為第十一章。

十七大：將“科學發(fā)展觀”寫入黨章

2007年10月21日，中國共產黨第十七次全國代表大會通過了《中國共產黨章程(修正案)》，科學發(fā)展觀( Scientific Outlook on Development)、中國特色社會主義道路(the socialist path with Chinese characteristics)和中國特色社會主義理論體系(socialist theories with Chinese characteristics)等馬克思主義中國化的最新成果，新增入黨章。增寫的第七自然段表述為：十六大以來，黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據(jù)新的發(fā)展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。黨章總綱和條文部分的其他修改，也都體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求。黨章總綱在總結改革開放的偉大歷史進程時，增寫了第八自然段，強調改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。黨的十七大通過的黨章修正案主要修改內容共有15條，既充分體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的重大成果，又充實了論述黨的基本路線和中國特色社會主義事業(yè)總體布局的內容，充實了黨的建設的內容。