每日一詞∣一業(yè)一證

國務院近日批復同意上海市浦東新區(qū)開展“一業(yè)一證”改革試點，試點期為自批復之日起至2022年底。國務院表示，“一業(yè)一證”可大幅降低行業(yè)準入成本，打造國際一流的營商環(huán)境，為在全國范圍推廣類似舉措積累經(jīng)驗。

The State Council has given the nod to a pilot "one integrated license" in Shanghai's Pudong New Area. The "one integrated license" can significantly reduce the cost of industry access and foster a world-class business environment, the State Council said. The pilot, to last till the end of 2022, aims to accumulate experience for similar practices to be implemented across China, it said.

清晨時分的黃浦江。(圖片來源：中國日報)

【知識點】

“一業(yè)一證”指的是將市場主體進入特定行業(yè)經(jīng)營涉及的多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，實現(xiàn)“一證準營”。國務院日前印發(fā)的《關于上海市浦東新區(qū)開展“一業(yè)一證”改革試點大幅降低行業(yè)準入成本總體方案的批復》(以下簡稱《批復》)提出，聚焦市場準入多頭審批、市場主體關注度高的行業(yè)，建立行業(yè)綜合許可制度。對試點行業(yè)確定行業(yè)管理的牽頭部門和協(xié)同部門，實現(xiàn)“一帽牽頭”。全覆蓋梳理各行業(yè)審批事項，為市場主體提供準確便利的辦事導航服務，大幅降低對市場準入制度的學習成本，實現(xiàn)“一鍵導航”。對同一行業(yè)的全部準入條件進行標準化集成，實現(xiàn)“一單告知”。將多張申請表歸并為一張申請表，實現(xiàn)“一表申請”。統(tǒng)一受理申請，各部門并聯(lián)審批，實現(xiàn)“一標核準”。將多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，明確在全國范圍有效，實現(xiàn)“一證準營”。首批選擇電商、便利店、超市、飯店、賓館等31個行業(yè)納入“一業(yè)一證”改革試點，配套將國務院部門負責實施的25項行政許可等事項委托上海市浦東新區(qū)承擔受理和發(fā)證工作。

《批復》強調(diào)，強化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套，深化告知承諾制改革，開發(fā)應用網(wǎng)上申辦系統(tǒng)，探索智能審批模式，建立行業(yè)綜合許可“好差評”機制。配套建立職責明確、分工協(xié)作、多元共治的行業(yè)綜合監(jiān)管制度，理順監(jiān)管職責，強化信息共享，加強監(jiān)管協(xié)作，打造智慧監(jiān)管模式，實行動態(tài)監(jiān)管、風險監(jiān)管、信用監(jiān)管、分類監(jiān)管，有效防范行業(yè)重大風險。

【重要講話】

要加強改革系統(tǒng)集成，激活高質(zhì)量發(fā)展新動力。要聚焦基礎性和具有重大牽引作用的改革舉措。統(tǒng)籌推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

We should strengthen the synergy in advancing reform and activate new impetus for high-quality development, as well as focus on reform moves that play a fundamental role and act as engines of progress. We should take a coordinated approach in promoting reforms in key areas and links and create a world-class business environment that is market-oriented, law-based and internationalized.

——2020年11月12日，習近平在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上發(fā)表重要講話

【相關詞匯】

“放管服”(簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務)

streamline administration and delegate power, improve regulation, and upgrade services

放寬市場準入

broaden market access

市場化、法治化、國際化營商環(huán)境

a market-oriented, world-class business environment governed by a sound legal framework