我國將全面實(shí)施預(yù)算績效管理

China is aiming to establish a performance management system for budgets at various levels of government in the next three to five years to enable better budget management and policy implementation, according to a guideline published on Tuesday.

25日發(fā)布的意見指出，我國力爭用3至5年時(shí)間基本建成覆蓋各級政府的預(yù)算績效管理體系，提升預(yù)算管理和政策執(zhí)行能力。

意見要求，完善全覆蓋預(yù)算績效管理體系，各級政府將一般公共預(yù)算(budgets for general public finance)、政府性基金預(yù)算(budgets for government managed funds)、國有資本經(jīng)營預(yù)算(budgets for state capital operations)、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算(budgets for social insurance funds)全部納入績效管理。

意見提出要構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局(all-round budget performance management system)：

實(shí)施政府預(yù)算績效管理(performance management of government budgets)，將各級政府收支預(yù)算全面納入績效管理(covering revenue and expenditure of governments at all levels)，提高保障和改善民生水平，確保財(cái)政資源高效配置，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性;

實(shí)施部門和單位預(yù)算績效管理(performance management of department and institution budgets)，將部門和單位預(yù)算收支全面納入績效管理，推動(dòng)提高部門和單位整體績效水平;

實(shí)施政策和項(xiàng)目預(yù)算績效管理(performance management of policy and project budgets)，將政策和項(xiàng)目全面納入績效管理，綜合衡量政策和項(xiàng)目預(yù)算資金使用效果，并對實(shí)施期超過一年的重大政策和項(xiàng)目實(shí)行全周期跟蹤問效，建立動(dòng)態(tài)評價(jià)調(diào)整機(jī)制。

意見還明確硬化預(yù)算績效管理約束(strengthen constraint on budget performance management)，財(cái)政部要完善績效管理的責(zé)任約束機(jī)制，地方各級政府和各部門各單位是預(yù)算績效管理的責(zé)任主體。項(xiàng)目責(zé)任人對項(xiàng)目預(yù)算績效負(fù)責(zé)，對重大項(xiàng)目的責(zé)任人實(shí)行績效終身責(zé)任追究制(heads in charge of key projects will take lifelong responsibility for budget performance)，切實(shí)做到花錢必問效、無效必問責(zé)。