《美國文化史》 第2章 第二節(jié) 二、邦聯(lián)政府(Confederation)

獨立革命戰(zhàn)爭雖于1783年結(jié)束，但美國已于1781年展開建國準(zhǔn)備。由1781年至1789年，美國可以算是處于臨時政府階段，稱為“邦聯(lián)條款”（Articles of Confederation）時期。這段期間，美國的政府運作是由各州主導(dǎo)，所謂的美國政府是由各州派代表組成的“國會”政府，任何重要決策都必須經(jīng)各州同意，而總統(tǒng)只是會議召集人。邦聯(lián)政府之成立系因各州領(lǐng)袖對中央集權(quán)的恐懼心理反應(yīng)，不愿再受類似英國的中央政府管理而出現(xiàn)，但在八年的過程中，這些領(lǐng)袖發(fā)現(xiàn)這種政府將導(dǎo)致美國各州自治，屬于跨州的全國性的事務(wù)如稅收、外交、國防等，根本無法運作，因此在一項討論州際間航行稅會議之際，就有人提出“制憲會議”（Constitutional Convention），擬從根本上解決美國的中央與地方的權(quán)限問題。在有志之士、聰明睿智者的提議與運作之下，完成了憲法的草擬，進而催生了總統(tǒng)制，以民主為導(dǎo)向的聯(lián)邦政府。1789年第一任總統(tǒng)華盛頓就位，美國聯(lián)邦政府開始正式運作（有關(guān)憲法的制訂請參看第五章政治體制）。