歐洲常識 - 歐洲福利制度最健全的國家有哪些？

歐洲常識 - 歐洲福利制度最健全的國家有哪些？

所謂福利制度，是指由國家參與國民收入再分配，從而最大化地實(shí)現(xiàn)公民公平地占有社會(huì)財(cái)富和資源。

歐洲是現(xiàn)代福利制度的起源地。1942年，時(shí)任英國戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣財(cái)政部長的英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·貝弗里奇爵士提交了名為《社會(huì)保險(xiǎn)和相關(guān)服務(wù)》的報(bào)告，即“貝弗里奇報(bào)告”，以此奠定了現(xiàn)代福利社會(huì)的理論基礎(chǔ)。所以，貝弗里奇也被稱為“福利國家之父”。報(bào)告中的“3U”思想，現(xiàn)在已被歐洲的福利國家廣泛地使用，包括：普享性原則（Universality），是指所有公民不論職業(yè)，都應(yīng)被覆蓋；統(tǒng)一性原則（Unity），是指建立大一統(tǒng)的福利行政管理機(jī)構(gòu)；均一性原則（Uniformity），是指每一個(gè)人是否能夠獲得資助，應(yīng)當(dāng)視其需要而非視其收入所定。

歐洲同時(shí)也是社會(huì)福利制度落地實(shí)施的先行者。英國、瑞典、挪威等歐洲國家都已經(jīng)在探索與發(fā)展的過程中，建立了較為健全的社會(huì)福利制度。而今，歐洲以其“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)福利制度，成為移民的首選。

接下來我們就來看看，歐洲福利制度最完善、最健全的國家有哪些。

瑞典：上不用養(yǎng)老，下不用養(yǎng)小

瑞典向來以高福利著稱，其福利政策涵蓋基本生活、醫(yī)療、教育、住房等各個(gè)層面，廣泛覆蓋老、弱、病、殘及婦女兒童、貧困家庭等各個(gè)群體，主要包括了社會(huì)求助、國民基本年金、國民附加年金、國民健康保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷事故保險(xiǎn)、兒童補(bǔ)助、培訓(xùn)補(bǔ)助、子女撫養(yǎng)貸款、老年福利、房租補(bǔ)貼、帶薪假期、免費(fèi)教育等各種項(xiàng)目，確實(shí)做到了讓人沒有后顧之憂。

當(dāng)然，瑞典所有的這些政策中，最重要的是“上不用養(yǎng)老”“下不用養(yǎng)小”。

所謂的上不用養(yǎng)老，是指不用擔(dān)心老人所有的養(yǎng)老費(fèi)用，比如生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等，他們自己的退休金和醫(yī)療保險(xiǎn)，已經(jīng)完全能夠保障自己饑而有食、寒而有衣、病而有醫(yī)。

所謂的下不用養(yǎng)小，是指在瑞典，生養(yǎng)小孩的費(fèi)用基本都由政府負(fù)擔(dān)，甚至還有所謂的“糖果費(fèi)”，更不用說教育費(fèi)用了。瑞典實(shí)行9年義務(wù)教育，孩子上學(xué)不僅不收學(xué)費(fèi)，孩子上學(xué)時(shí)的伙食與公共交通，亦一律由政府負(fù)擔(dān)。

除此之外，在瑞典，就醫(yī)基本不需要花錢，或者僅僅需要花極少的錢。在旅游篇里講到去瑞典旅游攻略時(shí)有介紹：去瑞典旅游時(shí)一定要自備一些常用藥物，因?yàn)槿绻诼糜芜^程中生病了，去當(dāng)?shù)鼐歪t(yī)的花費(fèi)會(huì)十分驚人。當(dāng)然，這是對外來游客而言的。作為瑞典公民或者被瑞典的福利制度覆蓋的人群，則完全不用擔(dān)心在瑞典就醫(yī)需要花費(fèi)高昂的醫(yī)療費(fèi)，恰恰相反，住院基本上只需要出個(gè)掛號費(fèi)就可以。如果不住院僅僅吃藥的話，按次數(shù)以百分比的方式累減，比如，第一次買藥時(shí)出全價(jià)，第二次則只出75%，第三次出50%，以此類推，直至免費(fèi)。

當(dāng)然，瑞典如此優(yōu)厚的社會(huì)福利政策背后的資金支持，很大一部分來源于其超高比例的稅收。

法國：全民享有、全民補(bǔ)貼

法國的社會(huì)福利也十分優(yōu)厚。

在法國，全民享有醫(yī)療保險(xiǎn)。法國人只須繳納數(shù)額極低的醫(yī)療保險(xiǎn)，就醫(yī)時(shí)只須繳納掛號費(fèi)，便可全程享受免費(fèi)的治療。至于法國的教育，從小學(xué)到大學(xué)全部都是免費(fèi)的。

法國還就一些十分特殊的情況，設(shè)置了各種補(bǔ)貼，如農(nóng)民有農(nóng)田補(bǔ)貼；嬰幼兒打從母親懷胎5個(gè)月至3歲前，都享有幼兒補(bǔ)貼；因?yàn)檎疹櫤⒆佣鵁o暇顧及工作的父母，還享有育兒補(bǔ)貼；收入較低且為了照顧6歲以下小孩而雇用保姆者，同樣享有補(bǔ)貼；撫養(yǎng)較多孩子的家庭享有補(bǔ)貼；低收入家庭的學(xué)生享有助學(xué)補(bǔ)貼；殘疾人享有補(bǔ)貼。

這些福利政策，凡擁有法國合法居留身份的人均可享受，真正做到了“全民享有”“全民補(bǔ)貼?！?

英國：福利封頂制度

英國自1945年建立起福利國家之后，對各項(xiàng)福利政策一再修訂完善，至今，已經(jīng)可以說是十分完善了。

英國的福利制度全面惠及孕婦、兒童、殘障、監(jiān)護(hù)人、單親等各類弱勢群體，同時(shí)，還為失業(yè)群體和低收入群體提供相關(guān)的補(bǔ)貼及幫助。

同樣，政府也面臨著龐大的社會(huì)福利的開支，不過，作為最早建立福利制度的國度之一，英國也著手對福利制度進(jìn)行了變革式的改革，那便是，于2013年9月30日起在全國實(shí)行“福利封頂制度”，對一些除殘疾人福利之外的失業(yè)救濟(jì)、收入補(bǔ)貼、育兒補(bǔ)貼、育兒減稅、住房補(bǔ)貼等的金額劃定上線，從而喚起人們在周全的福利制度保障下而漸漸失去的斗志。

除了以上的瑞典、法國、英國以外，歐洲還有很多擁有完善福利制度的國家，如挪威、芬蘭、德國等，篇幅所限不再一一列舉。當(dāng)然，一味的高福利也不是完全沒有壞處的，因?yàn)榧词故I(yè)也完全不用擔(dān)心生活失去保障，所以，一些“懶漢”愈加失去了事業(yè)心和進(jìn)取心；而與此同時(shí)，政府因?yàn)槌林氐呢?cái)政負(fù)擔(dān)，在征收重稅的同時(shí)，不惜大量舉借外債，長此以往，政府財(cái)政漏洞便會(huì)越來越大。所以，在政府和繳稅人員的負(fù)擔(dān)以及福利制度的最大受惠階層之間，取一個(gè)合理的中間值，尚需要一個(gè)相當(dāng)漫長的過程去摸索。