無(wú)人機(jī)管理暫行條例公開征求意見

1月26日，國(guó)務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì)辦公室組織起草的《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“《征求意見稿》”)通過(guò)工信部網(wǎng)站發(fā)布，在2月28日前向公眾征求意見。

A man operates a drone to carry out spraying operations over a wheat field in Xinghua, East China's Jiangsu province, April 30, 2017. [Photo/VCG]

Chinese authorities are soliciting opinions from the public on the country's new official regulations on unmanned aerial vehicles (UAVs), commonly known as drones, reports thepaper.cn.

據(jù)澎湃新聞報(bào)道，我國(guó)有關(guān)部門正就無(wú)人駕駛航空器(即“無(wú)人機(jī)”)管理新規(guī)向公眾征求意見。

《征求意見稿》圍繞無(wú)人駕駛航空器( unmanned aerial vehicles)、駕駛員(human operator)、環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共7章59條明確制度規(guī)定，管理對(duì)象全面覆蓋各類無(wú)人機(jī)，范圍由250克以下至150公斤以上，包含民用、警用、軍用等不同類別;囊括全生命周期，涵蓋設(shè)計(jì)制造(design and manufacture)，產(chǎn)品適航(airworthiness)，運(yùn)行規(guī)范(aviation control)，人員管理(onwership registration)、事后查處(accident investigation)等一系列環(huán)節(jié)。

《征求意見稿》詳細(xì)列出了無(wú)人機(jī)的分類：

無(wú)人機(jī)分為國(guó)家無(wú)人機(jī)(State-owned UAVs)和民用無(wú)人機(jī)(civilian UAVs)。民用無(wú)人機(jī)，指用于民用航空活動(dòng)的無(wú)人機(jī);國(guó)家無(wú)人機(jī)，指用于民用航空活動(dòng)之外的無(wú)人機(jī)，包括用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察等飛行任務(wù)的無(wú)人機(jī)(drones used for military, customs and public security purposes)。

根據(jù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)大小，民用無(wú)人機(jī)分為微型、輕型、小型、中型、大型。其中：

微型無(wú)人機(jī)(micro-UAVs)，是指空機(jī)重量(empty weight)小于0.25千克，設(shè)計(jì)性能同時(shí)滿足飛行真高不超過(guò)50米、最大飛行速度不超過(guò)40千米/小時(shí)、無(wú)線電發(fā)射設(shè)備符合微功率短距離無(wú)線電發(fā)射設(shè)備技術(shù)要求的遙控駕駛航空器。

輕型無(wú)人機(jī)(light UAVs)，是指同時(shí)滿足空機(jī)重量不超過(guò)4千克，最大起飛重量不超過(guò)7千克，最大飛行速度不超過(guò)100千米/小時(shí)，具備符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力的遙控駕駛航空器，但不包括微型無(wú)人機(jī)。

小型無(wú)人機(jī)(mini-UAVs)，是指空機(jī)重量不超過(guò)15千克或者最大起飛重量不超過(guò)25千克的無(wú)人機(jī)，但不包括微型、輕型無(wú)人機(jī)。

中型無(wú)人機(jī)(medium UAVs)，是指最大起飛重量(takeoff weight)超過(guò)25千克不超過(guò)150千克，且空機(jī)重量超過(guò)15千克的無(wú)人機(jī)。

大型無(wú)人機(jī)(large UAVs)，是指最大起飛重量超過(guò)150千克的無(wú)人機(jī)。

同時(shí)，《征求意見稿》對(duì)部分運(yùn)行場(chǎng)景的飛行計(jì)劃申請(qǐng)與批復(fù)流程作出適當(dāng)簡(jiǎn)化(simplify flight plan application and approval procedures),比如，微型無(wú)人機(jī)在禁止飛行空域外飛行(micro-UAVs flight outside no-fly zones)，無(wú)需申請(qǐng)飛行計(jì)劃;輕型、植保無(wú)人機(jī)在相應(yīng)適飛空域內(nèi)飛行，只需實(shí)時(shí)報(bào)送動(dòng)態(tài)信息(sending real-time flying report);輕型無(wú)人機(jī)在適飛空域上方不超過(guò)飛行安全高度飛行，具備一定條件的小型無(wú)人機(jī)在輕型無(wú)人機(jī)適飛空域及上方不超過(guò)飛行安全高度的飛行，只需申請(qǐng)飛行計(jì)劃。

【小知識(shí)】

無(wú)人機(jī)學(xué)名全稱為Unmanned Aerial Vehicle，簡(jiǎn)稱UAV，在口語(yǔ)中一般稱為drone。Drone原意為“雄蜂”或者“嗡嗡聲”，后來(lái)為什么會(huì)成為“無(wú)人機(jī)”的簡(jiǎn)稱，目前沒有很確定的說(shuō)法，有一個(gè)比較普遍被接受的說(shuō)法是：英國(guó)皇家空軍在上世紀(jì)三四十年代的時(shí)候研制了一些無(wú)人飛行器作為對(duì)空防御武器的訓(xùn)練打擊目標(biāo)(aerial targets for antiaircraft gunnery training)。1935年，皇家空軍用新型的DH82B無(wú)人機(jī)取代了之前的B版Fairey Queen (簡(jiǎn)稱Queen Bee)，大概因?yàn)楹?jiǎn)稱中有Bee(蜜蜂)這個(gè)單詞，所以人們就開始用drone或者target drone來(lái)指代這些無(wú)人機(jī)，一方面可能是因?yàn)檫@些無(wú)人機(jī)都是像雄蜂一樣聽從指令，另一方面，可能也是因?yàn)樗鼈儠?huì)發(fā)出“嗡嗡的聲音”。所以，drone這個(gè)叫法也算一舉兩得吧。