我國將完善“金融市場退出機(jī)制”建適合國情破產(chǎn)法系

自負(fù)盈虧的民營銀行已經(jīng)出爐，利率市朝進(jìn)程基本完成，存款保險條例已然揭曉，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)法律機(jī)制的構(gòu)建逐漸在夯實。中國銀監(jiān)會主席尚福林刊文，詳述“十三五”時期銀行業(yè)的改革發(fā)展方向。

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請看《中國日報》報道：

China will promote normalization and standardization of the financial market exit mechanism and the upcoming legal system will be in line with China's conditions, Shang Fulin, chairman of the China Banking Regulatory Commission, said in a recent article to the fortnightly China Finance.

中國銀監(jiān)會主席尚福林近期在《中國金融》雜志上發(fā)表的文章上表示，我國將推進(jìn)金融市場退出機(jī)制的常態(tài)化和，規(guī)范化，建立適合我國國情的法律體系。

尚福林表示，很快銀行將可以合法地申請破產(chǎn)保護(hù)(bankruptcy protection)，目前國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)法律機(jī)制的框架(legal framework for the system)正在醞釀中，將在未來五年內(nèi)出臺。

Wu Qing, deputy director of banking research at the Development Research Center of the State Council, said: "Restructuring, mergers and acquisitions are likely to become the major choices for unhealthy banks to exit from the financial market."

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副主任吳慶表示：經(jīng)營不善的銀行將主要通過重組、合營、并購等方式退出金融市場。

破產(chǎn)當(dāng)然也是退出方式的一種，但不會是首選模式，因為一旦破產(chǎn)銀行進(jìn)入清算程序(liquidation procedure)，金融服務(wù)停擺將帶來巨大損失(huge losses)。

其實，我國歷史上已出現(xiàn)過海南發(fā)展銀行、廣東國際信托等金融機(jī)構(gòu)(financial institutions)破產(chǎn)事件，但因缺乏系統(tǒng)化破產(chǎn)法律制度，往往導(dǎo)致清理整頓工作進(jìn)展緩慢。

之所以金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)體系的建立如此急迫，主要在于醞釀了近20年的存款保險機(jī)制(deposit insurance system)破繭而出，于去年5月1日起正式實施(officially put into effect)，意味著國內(nèi)銀行業(yè)沒有破產(chǎn)壓力的日子即將結(jié)束。標(biāo)準(zhǔn)普爾評級機(jī)構(gòu)的一份報告預(yù)測，自2014年以來中國政策制定者已推出各類刺激政策(stimulus policies)，以支持經(jīng)濟(jì)增長(economic growth)，并分擔(dān)銀行業(yè)的部分負(fù)擔(dān)。但鑒于政府政策措施的信用影響，以及銀行自身的信用狀況，規(guī)模較小的銀行可能面臨倒閉風(fēng)險。

目前，我國金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)法律體系，主要由企業(yè)破產(chǎn)法(the Enterprise Bankruptcy Law)、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、商業(yè)銀行法(the Law on Commercial Banks)、證券法、保險法及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章中的法律規(guī)范組成。

中銀監(jiān)主席尚福林在文中寫道，要推動具備條件的民間資本(private sector investment)依法發(fā)起設(shè)立民營銀行，推進(jìn)新設(shè)消費(fèi)金融公司(consumer financial companies)和金融租賃公司，擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行民資股比范圍，鼓勵民間資本參與高風(fēng)險銀行業(yè)機(jī)構(gòu)重組改造。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架，實現(xiàn)金融風(fēng)險監(jiān)管(regulation of financial risks)全覆蓋。